??为有效落实危险化学品经营企业分级分类安全监管要求,创新安全生产监管方式,提升安全监管水平,强化企业安全生产主体责任,提高企业本质安全水平,构建高效有序的安全生产监管模式,根据《中华人民共和国安全生产法》和《危险化学品安全管理条例》等法律法规及有关标准、规范的相关规定,结合我县实际,制定本实施方案。
??一、指导思想
??坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为指导,以强化企业主体责任落实为工作着力点,以推进企业安全生产规范化和标准化建设为载体,通过推行危险化学品经营企业分级赋码监督管理,实施不同强度、差异化的监管方法,以达到重点整治差的、提高中间的、巩固和扩大好的企业的目的,进一步推动企业安全生产主体责任的落实,提高危险化学品经营企业安全生产基础管理水平,促进全县危险化学品领域安全生产形势持续稳定。
??二、工作目标
??按照按标评定、分类指导、动态管理的原则,对县域内危险化学品经营企业安全管理规范化和标准化创建工作进行评估验收,根据评估验收结果和动态监管情况决定赋码颜色,根据赋码颜色决定动态监管频次,实施有针对性的、差异化的监督管理,督促企业持续保持安全生产条件,切实落实安全生产主体责任。
??三、分级赋码标准
??(一)绿码企业:评估验收得分90(含本数)分及以上的;
??(二)黄码企业:评估验收得分在70(含本数)分至90分区间的;
??(三)橙码企业:评估验收得分在60(含本数)分至70分区间的;
??(四)红码企业:评估验收得分低于60分的。
??四、分级监督管理
??县应急管理部门应当根据企业赋码情况,对危险化学品企业实施有针对性的、差异化的管理。
??(一)绿码企业:以企业自我管理为主,年度执法检查原则上不超过2次。执法检查发现存在违法行为,企业能够在限期内整改完成的依法不予处罚或者从轻处罚。
??(二)黄码企业:以帮扶指导为主,年度执法检查原则上不超过4次。执法检查发现存在违法行为,企业能够在限期内整改完成的,依法从轻处罚或者给予适度处罚。
??(三)橙码企业:以监管执法为主,全面加大执法检查力度,年度执法检查原则上不低于6次。执法检查发现存在违法行为,责令企业限期整改并依法从重处罚。
??(四)红码企业:以监管执法为主,全面加大执法检查力度和检查频次。对执法检查中发现存在违法行为,责令限期整改,依法从重处罚或者停业整顿。限期内整改不到位或拒不整改的,依法提请县政府予以关停。
??上述检查频次不包括各类专项检查、上级部门督查、主管部门帮扶指导及交叉互检等。
??五、赋码动态调整机制
??(一)企业年初自评分高于初始定档等级的,企业可向县应急管理部门提出提档申请,县应急管理部门组织人员进行复核,根据复核情况决定是否提档。
??(二)年度内企业主要负责人被应急管理部门约谈超过2次降一个等级;年度内企业被各级应急管理部门有2次以上行政处罚的降一个等级,半年内连续有3次以上行政处罚的降为红码。
??(三)年度内发生生产安全事故的企业,直接赋红码。
??年度内上级各类督查检查或第三方专家安全诊断情况应作为企业赋码重要依据。
??六、保障措施
??(一)加强组织领导。成立领导小组,切实提高政治站位,建立健全工作机制,切实加强领导,周密部署,精心组织,积极推进,确保企业赋码监督管理工作顺利实施,取得实效。
??(二)强化宣传教育。要把对企业赋码监管纳入安全生产教育培训的重要内容,实施针对性培训。加强社会宣传工作,加强企业安全管理信息公开,全面接受社会监督,营造社会共治的良好氛围。
??(三)强化责任落实。评估验收领导小组成员要严格标准,评估验收过程中要坚持公开公正,严谨打人情分、关系分;县应急管理综合执法大队要严格按照赋码结果开展差异化执法检查,并将赋码结果作为下一年度执法计划重要内容。